第91章 承包

郑亨搓了搓手，转身走了。步子很大，带着风。

朱棣又看向刘俊。“刘俊，边防的事，你盯紧了。草原那边有什么动静，随时报上来。冬天是蒙古人最难熬的时候，难保他们不会南下打草谷。”

刘俊拱手。“臣明白。己令大同、宣府、辽东各镇加强巡哨，随时注意草原动向。”

朱棣点了点头，看向陈远舟。“远舟，水泥到了，路的事，可以议一议了。”

夏原吉站出来了。他的脸色不太好，不是生病，是发愁。“陛下，臣说句实话。华国提供的水泥，价格确实低廉，比糯米灰浆便宜了不知多少。但要铺满大明——”他顿了顿，“臣算过了。就算只铺主要官道，从应天到北平，从应天到湖广，从应天到西川，加起来的银子，户部现在拿不出来。安南的战事刚停，北边又要用兵，处处都要钱。修路的事，恐怕——”

朱棣的手指在扶手上敲了一下。“那就先把应天周围修一修。城外的官道，坑坑洼洼的，运粮运煤都不方便。先把这段修好了，再说别的。”

夏原吉松了口气。“陛下圣明。先修应天周边，户部挤一挤，还是拿得出的。”

陈远舟站在旁边，听着，没说话。等夏原吉说完了，他才开口。“陛下，夏大人，我有一个方案。修路可以不用大明出钱。”

朝堂上安静了一瞬。朱棣看着他。“不用大明出钱？华国又要出钱帮朕？”他的语气里带着一丝不好意思——华国帮得太多了，粮食、药品、医疗队、蜂窝煤，哪样不是华国出的钱？再让华国出钱修路，他这个皇帝的脸往哪儿搁？

“不是华国出钱。”陈远舟说，“是让商人出钱。”

朱棣的眉毛动了一下。“商人？商人追逐利益，无利可图的事，他们不会干。为何会出钱修路？”

陈远舟从袖子里掏出一张纸，展开，上面画着一条路，路边标着几个点。“陛下，修路可以按路段承包给商人。朝廷把应天周边的官道分成若干段，每一段公开招标。商人雇佣百姓修路，朝廷派人监督质量。路修好了之后，允许商人收取过路费，以此回本，并赚取适当的利润。”

朝堂上嗡了一声。一个老臣站出来了，翰林院的，姓李，须发皆白，声音却尖得很。“陈大使，此议不妥。自古以来，道路乃国家公器，百姓行走天经地义。若设卡收费，百姓如何承担？商人为利，必设重卡，盘剥百姓。届时怨声载道，恐生民变。”

陈远舟没急，等他

说完了，才开口。“李大人，我说的过路费，不是收百姓的。”

老臣愣了一下。“不收百姓？那收谁的？”

“收商贩的。”陈远舟指着那张图，“百姓走路、推车、挑担，不收费。商贩运货，按照货物的多少、路程的远近，收取一定的费用。路修好了，平坦宽阔，马车跑得快，损耗少，颠簸少。以前从应天到苏州，运一百斤货，路上要颠碎一成。现在路好了，这一成就省下来了。商人算算账，交一点过路费，比货损划算，他们愿意出这个钱。”

朝堂上安静了一瞬。老臣的嘴巴张了张，没说出话。解缙站在旁边，点了点头。他在河南赈灾的时候，走过那些坑坑洼洼的官道，粮食在车上颠，袋子磨破了，粮食撒了一路。要是路好了，能省多少？

夏原吉也在算。路好了，损耗少了，运费低了，物价也能跟着降。商人交过路费，朝廷不用出钱修路，百姓不用交钱走路。这笔账，怎么算都不亏。

又有一个大臣站出来了，都察院的御史，姓王。“陈大使，就算不收百姓的钱，商人承包修路，雇佣百姓做工，工钱几何？商人逐利，必以低价雇工，压榨百姓。百姓出力修路，所得甚少，岂不是又被盘剥一层？”

陈远舟点了点头。“王大人说得对。所以朝廷要定规矩。”他竖起一根手指，“第一，工钱由朝廷定一个标准，不得低于这个数。商人投标的时候，要把工钱算进去。谁压价压得太低，雇不起人，修不出好路，就别来投。”又竖起一根手指，“第二，工程质量由朝廷监督。修出来的路，要经得起检查。偷工减料的，取消资格，罚没保证金。”又竖起一根，“第三，过路费的收费标准，由朝廷核定。收多少，收几年，写在合同里。商人不能随意涨价，也不能到期不撤。”

他收起手指，看着那位御史。“王大人，如此一来，商人有利润，百姓有工钱，朝廷有路用。三方都得利，谁也不吃亏。”